治理荒唐“校闹” 维护校园安宁



光明日报,2019年8月21日10: 37

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我不知道什么时候,“学校的烦恼”入侵教育领域,让教师和学校“受到惊吓”。老师成了学生的“保姆”,学校成了“无限责任公司”。在一些地方,甚至有一个全日制的“学习”和“学校的麻烦”。一旦学校发生事故,这些人就会风起来,鼓励甚至帮助父母。 “为了赚钱,”迫使学校“花钱购买和平”。

为确保学校安心,教育部,最高人民法院,最高人民检察院,公安部和司法部联合发布《关于完善安全事故处理机制 维护学校教育教学秩序的意见》(以下简称《意见》)建立一个管理“学校问题”和清理校园的制度体系。天空。

“谁有困难?”挑战法治底线

在“争论谁合理”的精神下,保证学校办学安全,维护教师道德,势在必行。

近年来,校园安全事故引发的“学校问题”时有发生。有些人用“吵闹”作为阻挡校门,拉旗,放置花圈,设置悼念厅,纠缠学校和占用教学场所的手段。与学校玩游戏并获得更大利益的游戏。

由于“学校烦恼”的存在,“体育课取消了长跑,将对抗项目变成了跳绳,取消了春游,秋游和社会实践。老师们不敢批评学生因为他们担心这起事故。“黑龙江鹤岗第一中学代表吴辉告诉记者,“学校的麻烦”使学校承担了不应承担的责任和压力,干扰了素质教育的实施,影响了学校的形成。良好的教育生态。

“无论出于什么原因和什么样的表现,从基本的角度来看,'学校麻烦'是一种违法行为。”中国政法大学校长马怀德指出,“中国是一个法治国家,通过法治解决矛盾和纠纷的方式方法。在申诉,处理和学校的过程中纠纷,一些家长和社会人员没有诉诸法律手段解决,而是通过扰乱公共秩序,侵犯他人权益,打破法律底线,破坏法治权威,对学校施加压力。并摧毁社会主义法治。“

在新闻发布会上,教育部政策法规司司长邓传怀强调,“学校的行为”破坏了法治的底线,不利于法治的发展。法律和学生的规则意识,这影响了立德树人的基本任务。解决它。“

“资金购买和平”导致恶劣天气

“学校问题”变得越来越激烈的原因已成为教育管理和办学过程中的难题。原因不仅是一些家长的积极性,法治意识薄弱,教育观念的偏差,还有学校和相关部门。失钱没有问题,有些教师没有做好事情,相关法律法规也不完善。

例如,一些地方政府,教育行政部门和学校领导不能严格执法,不能坚持法律底线。有时候,为了尽快完成工作,“为和平付出代价”,甚至“大麻烦”和“小麻烦”“没有麻烦,没有解决”的现象客观上导致了这种不良气氛的蔓延。作为“学校的麻烦”。

此外,争议发生后,解决机制,补偿标准和风险分担的机制还不完善,难以方便有效地解决问题。在这方面,教育部政策法规司副司长王大全在详细解释中解释了“五缺”。

首先,缺乏方便有效的争议解决机制。安全事件发生后,缺乏有效的第三方干预机制,问题成为学校与受害方之间的直接冲突。其次,缺乏补偿标准和补偿渠道。如何付款?多少?标准不是很清楚,并且存在一种寻求“嘈杂”补偿的现象。第三,缺乏风险分担机制。学校责任保险不能完全涵盖学校内各类安全事故,难以有效化解风险。第四,缺乏强有力的处置机制。当“学校问题”干扰学校的正常教育和教学秩序时,有些地方没有立即采取有效措施,导致学校影响到大量学校。第五,没有明确的法律依据。虽然《侵权责任法》对学校责任作出了原则性规定,但有些情况下具体规定不够详细,有时学校的责任也会增加。

“没有损失”反映了客观中立

正是因为校园纠纷没有得到及时有效的解决,这造成了“学校的麻烦”。因此,要完善学校安全事故预防和处置机制,依法形成工作模式,客观公正,多参与,部门合作,以有效保障学校安全,解决学校的后顾之忧,维护老师的应有的尊严,保护学生的生命安全。

《意见》从完善学校安全事故预防处置机制,依法处理学校安全事故纠纷,依法及时处理“学校事故”行为,建立多部门协调协调工作机制定义了15篇文章,该类别给予了法律支持,建立了协同机制,明确了部门职责,明确了处理流程。

其中,《意见》还特别要求处理学校安全事故,遵循客观中立原则,平等保护各方权利,维护受伤学生的权益。

一方面,《意见》强调建立以保险机制为核心的多元化损害赔偿机制,要求学校不要责怪,并通过谈判,调解,诉讼等方式积极解决纠纷。如果学校有责任,必须依法及时进行。伤害赔偿,实现“不要担心,输掉”。各地可以通过建立学校安全事故人民调解委员会等制度,建立公平,便捷的处置机制,发挥第三方机构在解决纠纷中的作用。

另一方面,《意见》明确禁止“花钱购买和平”行为,无论法律原则如何。在责任明确之前,学校一定不能赔钱,也就是强调“没有麻烦”。同时,明确规定任何组织或个人不得非法干涉纠纷。对于因学校安全事故引起的诉讼,人民法院必须依法查处并积极诠释法律,以消除片面增加学校补偿的情况。 (光明日报,北京,8月20日,记者柴汝珍)

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8种“学校麻烦”行为

(1)殴打他人,故意伤害他人或故意损害公共和私人财产;

(2)对学校房屋,设施和设备的侵占或损坏;

(3)在学校设置障碍物,张贴和喷洒文字,拉横幅,放鞭炮,玩悲伤,放置花圈,洒泥土,关闭水电,挡住门,封闭办公空间和道路;

(4)将尸体停放在学校等公共场所;

(五)非法限制学校师生离开工作场所;

(6)追踪和纠缠学校相关负责人,侮辱和恐吓员工和学生;

(7)携带易燃易爆危险品和控制器具进入学校;

(八)其他扰乱学校教育教学秩序或者侵犯他人人身财产权的行为。