国企改革关键在激发活力

党的十八大以来,国有企业改革的顶层设计出台,重大改革措施相继实施,改革成果不断显现,有效推进了供给方面的结构性改革。 但是,我们必须清醒地看到,国有企业仍然存在一些突出的问题,其中有些问题相当严重。 特别是体制和制度问题已经成为国有企业改革的主要障碍,包括政府职能与企业管理的分离、政府资源的分离以及国有企业管理的错位、越位和缺位。中央企业母公司层面改革步伐相对缓慢,内部三大体制改革不到位。市场化选择、就业、激励和约束机制尚未真正建立等。

体制机制问题集中在一点上,即国有企业的市场主导地位尚未真正确立,活力不足。 国有企业改革的关键是激发活力。

要激发活力,必须遵循市场经济和企业发展的规律,让国有企业成为真正的市场主体。 我们必须认识到,国有企业首先是企业,而不是行政单位。 坚持政企分开、政资分离、所有权和经营权分离,促进国有企业真正依法自主经营、自负盈亏、自我风险、自我约束、自我发展 增强国有企业活力的前提是精简行政和下放权力,落实属于市场主体的权力。 国有资产监督管理机构应加快向资本管理过渡,相关部门应进一步降低行政审批和企业机构交易成本。

要激发活力,就要加快布局和结构的调整,加快僵尸企业的退出。 目前,国有企业所处的工业领域仍然存在战线长、人员多、力量分散等问题。 许多企业位于产能严重过剩的行业和产业链的低端,中高端实力薄弱,缺乏真正需要发展的战略实力。 围绕优化布局结构,加快供给方面的结构改革,淘汰落后产能,加快僵尸企业退出。按照“四批”推进重要领域和关键环节国有资本积累;加快战略重组步伐,扩大国有资产功能;内部企业也要加强调整,转让转让,退出非核心业务坚决退出;充分发挥国有资本运营公司和国有资本投资公司的作用,实现“进与退”

为了激发活力,我们应该加快公司制度和股份制的改革,加快现代企业制度的完善。 目前,相当多的国有企业没有注册,而是根据《企业法》注册。 加快股份制公司制改革;积极发展混合所有制经济,推进国有企业机制创新,促进形成均衡有效的公司治理结构;规范董事会建设,深化企业内部三大制度改革,真正建立经理可以上下、员工可以进出、收入可以增减的市场化机制。

要激发活力,必须调动国有企业各类人才的积极性、主动性和创造性。 加快完善激励约束机制、就业效率公平机制和薪酬分配市场机制;充分发挥企业家作用,推进职业经理人制度,内部培训与外部引进相结合,疏通现有经理人与职业经理人的身份转换渠道,董事会按照市场化方式选拔管理职业经理人,合理提高市场化选拔比例,加快退出机制的建立。 此外,要提高积极激励效果,抓紧研究和建立容错纠错机制,为领导者自由改革和大胆管理提供制度保障。

国有企业改革仍在进行中。我们要进一步增强改革的紧迫性,放开改革,激发各种因素的活力,尽快在重要领域和关键环节取得新成果。 (李羽杨)

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